B5 Voorwaarden voor registratie

Meld u aan voor de Beleid-listserver om uw mening te geven

Vraagstelling:

Welke voorwaarden moeten gelden voor een registrant bij een ENUM-registratie?

Een voorstel voor de beantwoording van deze vraagstelling vindt u hieronder. U kunt op dit voorstel reageren via het online forum of via de fysieke discussiebijeenkomsten. Uw input wordt zeer gewaardeerd en meegenomen bij de operationalisering van ENUM.

Achtergrond

Zonder gebruikers geen ENUM. Van belang is derhalve vast te stellen wie op welke grond een ENUM-registratie kan verkrijgen, welke verplichtingen voor deze registrant moeten gaan gelden en welke contractsvorm moet worden gehanteerd.

Scope | Kader van de discussie

Ook op dit punt gelden de aanbevelingen uit het NLEG-rapport en het Convenant als uitgangspunt. Onderstaande uitgangspunten zijn dan ook niet voor discussie vatbaar.

Uitgangspunten:

- Er is sprake van een ‘opt-in'-principe. Dat wil zeggen dat alleen partijen die dit verzoeken een registratie krijgen.

- Registratie kan alleen plaatsvinden via een registrar en niet rechtstreeks bij de registry. Ook voor mutaties en alle andere zaken met betrekking tot de registratie moet de registrant zich door de registrar bij de registry laten vertegenwoordigen.

- Bij registratie moet de identiteit van de aanvrager worden vastgesteld (door de registrar).

- Bij registratie wordt recht tot gebruik van het telefoonnummer waarvoor de registratie wordt gevraagd gevalideerd.

- De registrant mag alleen zelf zijn NAPTR-records wijzigen.

- De registrant moet bevoegd zijn tot het gebruik van de NAPTR-records;

- Het gebruiksrecht van een ENUM-registratie eindigt indien het gebruiksrecht van de registrant op het daartoe gebruikte telefoonnummer eindigt.

Bovengenoemde punten komen zonder meer als regel in het reglement terecht. Een aantal punten, zoals de verplichting tot identificatie, vergt vervolgens nadere uitwerking in procedures. De wijze van validatie en de verplichting tot hervalidatie komen in andere documenten aan de orde (o.a. T1 tot en met T3). Ook de vraag hoe geschillen over het recht tot gebruik van een telefoonnummer voor een ENUM-registratie en geschillen over het onterecht vermelden van NAPTR-records worden gefaciliteerd, komen op een andere plaats aan de orde (B5).

Voorstel ter beantwoording van de vraagstelling

Om een ENUM-registratie te verkrijgen dient een aanvrager:

A. via een registrar een registratiecontract te sluiten met de registry. Dit betreft een contract voor onbepaalde tijd dat op ieder moment door de registrant kan worden opgezegd. De registrant dient daarnaast een contract met de registrar te sluiten waarin in ieder geval is vastgelegd dat de registrar de registrant vertegenwoordigt in de richting van de registry. Het sluiten van een registratiecontract brengt geen financiële verplichtingen mee voor de registrant jegens de registry. De registry brengt de registrar een vast fee per registrant in rekening.

B. aantoonbaar een lopende overeenkomst met een nummerhouder te hebben voor het gebruik van het telefoonnummer uit een Nederlands nummerblok waarvoor de ENUM-registratie wordt aangevraagd, dan wel aantoonbaar te beschikken over toestemming van een hiervoor bedoelde nummergebruiker om het betreffende telefoonnummer te gebruiken en hiervoor een ENUM-registratie op eigen naam aan te vragen.

C. die buiten Nederland woont of gevestigd is een adres in Nederland op te geven waar de registry in het geval van juridische geschillen gebruik van kan maken om de registrant aan te spreken. Aan de registrant worden geen eisen gesteld met betrekking tot zijn of haar nationaliteit, leeftijd (behoudens wettelijke vertegenwoordigingsvereisten die gelden in verband met leeftijd of curatele), woonplaats of plaats van vestiging.

D. zich te confirmeren aan het toepasselijke reglement, er voor te zorgen dat alle gegevens met betrekking de registratie te allen tijde correct zijn en te zorgen dat de registratie te allen tijde voldoet aan de (technische) eisen.

Onderbouwing

Belangrijkste element van het voorstel is de gemaakte keuze in sub B over de grondslag voor een ENUM-registratie. In het NLEG rapport wordt slechts gesproken over ‘de gebruiker' van een telefoonnummer zonder dit expliciet nader uit te werken. Het begrip ‘gebruiker' is daarmee nogal vaag en is daarmee bijvoorbeeld bij validatie (maar zeker in het kader van een eenvoudige beslechting van geschillen) niet goed werkbaar. Van belang is dat op relatief eenvoudige wijze vastgesteld kan worden wie over een ENUM-registratie kan beschikken.

Gekozen is voor de meest voor de hand liggende optie door dit recht neer te leggen bij de nummergebruiker, degene die het recht op het gebruik van het telefoonnummer rechtstreeks heeft verkregen van de nummerhouder. Tegelijkertijd is dit niet altijd ook de feitelijk gebruiker van het telefoonnummer. Denk daarbij aan zakelijke telefoonnummers waarvan het bedrijf de nummergebruiker in relatie tot de nummerhouder is, maar de verschillende nummers aan vaste personeelsleden gekoppeld zijn. Om die reden is uitdrukkelijk voorgesteld ook een dergelijke gebruiker de mogelijkheid te bieden het telefoonnummer voor een ENUM registratie te gebruiken, echter, uitdrukkelijk alleen met toestemming van de nummergebruiker. Mocht er ooit een geschil ontstaan over een ENUM-registratie dan zal echter in alle gevallen de wil van de formele nummergebruiker bepalend zijn.

Alternatieven voor het voorstel

Alternatief zou gekozen kunnen worden om de term ‘gebruiker van een telefoonnummer' niet nader in te vullen. Voordeel hiervan is dat toegang tot het systeem laagdrempeliger is. Je hoeft dan bijvoorbeeld geen toestemming van je werkgever te hebben om je zakelijke door hem betaalde mobiele telefoonnummer voor een ENUM-registratie in te zetten. Het gevaar bestaat dan wel dat in conflictsituaties de hele verhouding tussen de gebruiker en de nummergebruiker getoetst zal moeten worden. Een geschillenregeling waarin dat mogelijk is, zal in de regel niet snel en eenvoudig zijn.

Impact

REGISTRY:

Het voorstel leidt er toe dat de registry een rechtstreekse relatie met de registrant heeft die daarmee voor hem aanspreekbaar is. De overige onderdelen van het voorstel leggen de verplichtingen van de registrant bij een ENUM-registratie vast.

REGISTRAR:

De registrar behoudt in de in het voorstel beschreven structuur de vrijheid om zijn eigen tarievenbeleid te voeren en meerwaarde aan zijn registrars te bieden. Tegelijkertijd wordt in de relatie tussen de registry en de registrar een aantal zaken vastgelegd waar de registrar geen invloed op heeft en als gegeven moet meenemen in zijn dienstverlening.

REGISTRANT:

Het voorstel leidt er toe dat de registrant een rechtstreekse relatie met de registry heeft die daarmee voor hem aanspreekbaar is. De overige onderdelen van het voorstel maken voor de registrant duidelijk wat de voorwaarden voor een ENUM registratie zijn.

NUMMERHOUDER:

n.v.t.

VALIDATIE AGENT:

Het voorstel beoogd geen impact te hebben op de validatie. In hoeverre een

Validatie Agent in het kader van de validatie dient vast te stellen of de gebruiker zelf contractant van een nummerhouder is, dan wel van de contractant toestemming voor het gebruik heeft, komt in een van de andere thema's aan de orde.

OVERIGE BETROKKENEN:

n.v.t.

Wijzigingen t.o.v. versie van 25-09-2007 (1^e bijeenkomst ENUM Innovatieplatform):